Зміст
Введення
Глава 1. Об'єкти права власності та інших речових прав на житлове приміщення
1.1 Поняття, ознаки і види житлових приміщень
1.2 Обмеження права власності громадян на житлові приміщення
Глава 2. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших проживають в належному йому помешканні громадян
2.1 Права та обов'язки власника житлового приміщення
2.2 Права і обов'язки громадян, які проживають разом з власником в належному йому житловому приміщенні
Глава 3. Захист права власності громадян на житлове приміщення
Висновок
Список літератури
Введення
Законодавство, яке регулює ринок нерухомості далеко від ідеальності. З розвитком ринкових відносин, житлова проблема переросла в одну з найбільш глобальних на сьогоднішній день. Факторами, що визначають актуальність даної проблеми є:
-Розвал економіки, зниження рівня життя громадян, злочинні посягання на житлові права громадян.
-Поява категорій громадян, які особливо потребують захисту своїх житлових прав.
-Обмежені можливості для населення у захисті своїх житлових прав.
-Зловживання чиновників правової непоінформованість населення, низький рівень правової культури.
-Роз'єднаність і суперечливість житлового законодавства.
У даній роботі будуть піддані розбору наступні питання: поняття, ознаки і види житлових приміщень; обмеження права власності громадян на житлові приміщення, права та обов'язки власника житлового приміщення, права та обов'язки громадян, які проживають з власником, в належному йому житловому приміщенні. При написанні своєї роботи особливу увагу приділяю нормативним актам, що регулюють житлові правовідносини. Використовую матеріали періодичної преси, наукову літературу, навчальну літературу, переважно останніх років. В основному роботи російських правознавців: Гришаєва С.П., Камишинському В.П., Хохлова С.А. Право громадян на житло передбачає юридичну можливість користування наявним у громадянина житловим приміщенням, його недоторканність, недопущення безпідставного позбавлення житла, а також можливість поліпшення житлових умов. На практиці застосування цього права далеке від реалізації, внаслідок чого звернемося до питань захисту житлових прав та інтересів громадян.
РОЗДІЛ 1. ОБ'ЄКТИ ПРАВА власності та інших речових прав на житлове приміщення.
1.1. ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ І ВИДИ ЖИТЛОВИХ ПРИМІЩЕНЬ.
[1] Легальне визначення житлового приміщення дається законодавцем у ст.6 ЖК РФ. Житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства). Виходячи з даного визначення, можна виділити наступні ознаки житлового приміщення:
По-перше, житлове приміщення є об'єктом житлових прав.
Власник житлового приміщення здійснює права володіння, користування і розпорядження належним йому житловим приміщенням відповідно до його призначення (п.1 ст.288 ГК РФ). Право володіння, користування і розпорядження власника обмежено цільовим використанням житлового приміщення. Остання призначено тільки для проживання громадян. Так, закон не допускає розміщення в житлових будинках промислових виробництв. Розміщення власником в належному йому житловому приміщенні підприємств, установ, організацій допускається тільки після перекладу такого приміщення в нежитлове.
По-друге, житлове приміщення є нерухомим майном.
[2] Відповідно до п.1 ст.130 ЦК України до нерухомих речей належать земельні ділянки, ділянки надр, і все, що міцно пов'язане із землею, тобто об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе, в тому числі ліси , багаторічні насадження, будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва. Житлове приміщення є нерухомим майном в силу своєї природи (фізично нерухоме), має ознаку міцного зв'язку з землею.
По-третє, житловим визнається ізольоване приміщення.
Цей ознака вперше доданий в житлове законодавство РФ. Ізольованими приміщеннями є житлові будинки, частина житлового будинку, квартира, частина квартири. При цьому ізольоване приміщення може складатися з однієї або декількох кімнат.
По-четверте, тільки таке нерухоме майно є житловим, яке «придатне для постійного проживання громадян» - тобто відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства.
Порядок визнання приміщення житловим приміщенням та вимоги, яким має відповідати житлове приміщення, встановлюються Урядом Російської Федерації відповідно до ЖК РФ, іншими федеральними законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).
Поряд з поняттям житлове приміщення, нове житлове законодавство закріплює види житлових приміщень (ст.16 ЖК РФ) та їх поняття. До житлових приміщень належать:
1) житловий будинок, частина житлового будинку;
2) квартира, частину квартири;
3) кімната.
Житловим будинком визнається індивідуально-визначене будівлю, яка складається з кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому будинку. Квартирою визнається структурно відособлене приміщення в багатоквартирному будинку, що забезпечує можливість прямого доступу до приміщень загального користування в такому будинку і складається з однієї або декількох кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такий відокремлений приміщенні. Кімнатою визнається частина житлового будинку або квартири, призначена для використання в якості місця безпосереднього проживання громадян у житловому будинку чи квартирі.
1.2. ОБМЕЖЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ ГРОМАДЯН НА
ЖИТЛОВІ ПРИМІЩЕННЯ.
Одне з основоположних засад цивільного законодавства полягає у визнанні необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, що закріплено в п. 1 ст. 1 ЦК. Далі, в п. 2, передбачено, що громадяни здійснюють свої цивільні права своєї волею і в своїх інтересах. Разом з тим законодавець допускає обмеження громадянських прав, але лише на підставі федерального закону з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб.
Найбільші обмеження у вільній реалізації прав встановлені для відносин власності, і перш за все власності на житлові приміщення. Враховуючи соціальну значимість і специфічність даного виду нерухомості, законодавець з особливою ретельністю підійшов до правової регламентації відносин, що виникають у зв'язку з володінням, користуванням та розпорядженням житлом, передбачив механізм, що забезпечує необхідну стійкість прав на це майно як самих власників, так і інших осіб. Однак нинішній комплекс обмежень прав власників житла не завжди достатньо обгрунтований.
Так, В. П. Камишанській відзначає невдалу формулювання права власності на нерухомість в житловій сфері в Законі РФ «Про основи федеральної житлової політики», [3] де «на відміну від загального правила, закріпленого у ст. 209 ЦК РФ, власнику ... надається право здійснювати правомочності не за своїм розсудом, а в порядку, встановленому законодавством ».
Видається, що п. 2 ст. 6 названого Закону суттєво обмежує встановлені Цивільним кодексом межі здійснення права власності стосовно житловій сфері та потребує корегування. Адже одна справа на свій розсуд вчиняти щодо належного власнику майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, і зовсім інша, коли можливість діяти визначається не власним інтересом, а порядком, встановленим законодавством , причому лише остільки, оскільки це не порушує чинні норми, житлові, інші права і свободи інших громадян, а також громадські інтереси.
Нормативне встановлення меж, що визначають свободу дій власників, зачіпає перш за все правомочності, що входять до складу права власності. Встановлення правомочностей грунтується на цілком певних цілях, які різняться залежно від економічних і політичних умов у різні періоди розвитку держави і законодавства. [4]
Правомочності щодо володіння виникають у зв'язку з набуттям права на житлове приміщення, що передбачає наявність додаткових обтяжень, накладених на власників нерухомості. До них, на думку С. П. Гришаєва, можна віднести реєстрацію переходу права власності на житлове приміщення, договору купівлі-продажу, а для зведення житлового будинку, крім відведення земельної ділянки та реєстрації права на нього за забудовником, (отримання дозволу на будівництво будинку , дотримання цілого ряду протипожежних, санітарних, будівельних та інших норм і правил. [5] Однак такого роду обтяження або сплату податків на будову не слід розглядати як обмеження прав власників, хоча подібні обов'язки і не характерні для права власності на інше майно.
На думку В. П. Павлова, «метою правомочності користування є законодавче обмеження мислимих дій власника по вилученню корисних властивостей з речі тільки прямим її призначенням». [6] Пряме значення житлового приміщення полягає в задоволенні потреб громадян у житлі - тільки з цією метою ним можна користуватися. Стаття 288 зобов'язує власника житлового приміщення використовувати його для особистого проживання або вселення інших громадян на підставі договору (п. 2); ні приміщення в цілому, ні його окремі частини не можуть бути зайняті під промислове виробництво, офіси (п. 3). Всі правила ст. 288 сформульовані як імперативні норми. Імперативний характер носить більшість норм глави 18 ЦК, покликаної спеціально врегулювати особливості права власності та інших речових прав на житлові приміщення.
Виходячи з того, що житлові приміщення відносяться до неспоживна речей, враховуючи їх особливу цільове призначення, ГК вимагає від власника дбайливого ставлення до цього майна. Власник, що допускає порушення житлового приміщення, може бути примусово позбавлений права власності на житло. Орган місцевого самоврядування має право попередити власника про призначення відповідного строку для ремонту приміщення. Якщо ж ремонт без поважних причин не проводиться, може бути ухвалене судове рішення про продаж з публічних торгів такого житлового приміщення з виплатою власнику виручених від продажу коштів з відрахуванням витрат на виконання судового рішення (ст. 293). Можливість застосування такої санкції цілком відповідає встановленим ЦК (п. 2 ст. 235) гарантіям неприпустимості примусового вилучення у власника майна інакше як з підстав, передбачених законом. Крім того, нове цивільне законодавство відмовилося від конфіскаційної заходи за недбайливе ставлення до житла (по ДК РРФСР 1964 р. безгосподарно вмісту житловий будинок підлягав безоплатній передачі до фонду місцевої Ради).
Законодавчо не врегульовано питання про долю власника житлового приміщення, проданого з публічних торгів. Члени його сім'ї відповідно до п. 2 ст. 292 ГК не втрачають права користування житловим приміщенням у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок або квартиру до іншої особи. Очевидно, що з новим власником дані особи повинні укласти договір найму, найімовірніше комерційного. Чи може залишитися в цій квартирі колишній власник або він підлягає виселенню? Прямої відповіді на це питання законодавство не дає. Швидше за все, він може розділити долю членів своєї сім'ї, ставши сонанімателем. Якщо ж, змінивши правовий статус, колишній власник і члени його сім'ї не припинять безгосподарного ставлення до житлового приміщення, вони можуть бути виселені у відповідності до норм Житлового кодексу, якщо укладено договір соціального найму, чи Цивільного кодексу, якщо укладено договір комерційного найму. Однак тривалість судової процедури виселення залишає під великим питанням збереження житлового приміщення. Та й взагалі малоймовірна реалізація такого приміщення з публічних торгів. У нинішніх умовах у муніципальних утворень, як правило, немає коштів для придбання житла, що вимагає ремонту. Також і в приватну власність нераціонально купувати житлові приміщення, де проживають користувачі, виселення є важким, а якщо серед них є неповнолітні діти, то практично і неможливо. Таким чином, ст. 293 ГК не буде широко затребувана.
Правомочність користування житлового приміщення його власником має бути скоригована таким чином, щоб не створювалися перешкоди в реалізації аналогічних прав інших громадян, особливо це стосується власників квартир у багатоквартирних житлових будинках, де необхідно дотримуватися тиші, не допускати забруднення і захаращення загальних приміщень будинку.
Взагалі праву власності на квартиру в багатоквартирному житловому будинку як новому явищу, породженому приватизацією, ГК присвятив низку статей. Власник квартири в такому будинку є одночасно власником частки у праві власності на спільне майно будинку: загальні приміщення, несучі конструкції будинку, механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, що обслуговують більше однієї квартири. Однак таке право часткової власності не цілком вписується в конструкцію спільної часткової власності, де кожен із співвласників, незалежно від інших, може розпорядитися своєю часткою. У п. 2 ст. 290 ЦК передбачено, що власник квартири не має права відчужувати свою частку у праві власності на спільне майно житлового будинку, а також здійснювати інші дії, що тягнуть передачу цієї частки окремо від права власності на квартиру. Тут обмеження у реалізації права власності цілком розумні, оскільки сама часткова власність на спільне майно будинку похідна від права власності на квартиру, а в натурі одне з іншим нерозривно пов'язане.
Певні обмеження встановлені і щодо розпорядження житловими приміщеннями. Вони стосуються свободи у вирішенні власником долі житла шляхом продажу, міни, дарування, складання заповіту.
РОЗДІЛ 2. Права та обов'язки власника ЖИТЛОВОГО
ПРИМІЩЕННЯ ТА ІНШИХ проживати у власному
ЙОМУ ПРИМІЩЕННІ ГРОМАДЯН.
2.1. Права та обов'язки власника ЖИТЛОВОГО
ПРИМІЩЕННЯ.
Вступив у дію 1 березня 2005 Житловий кодекс РФ передбачає три форми реалізації конституційного права громадян на житло. Мова йде про користування житловими приміщеннями на праві власності, на умовах договору найму соціального і на умовах членства в житлових та житлово-будівельних кооперативах. В даний час найбільшого поширення в житловій сфері отримали відносини власності. Розглянемо, як вони регламентуються цивільним і житловим законодавством. Статті 15, 16 ЖК РФ дають визначення житлового приміщення. Таким визнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян: житловий будинок, частина житлового будинку, квартира, частина квартири, кімната. Чинне законодавство не містить обмежень кількості і розмірів житлових приміщень, які можуть належати громадянам та юридичним особам (за винятком випадків, передбачених ст. 213 ЦК РФ - обмежень громадянських прав з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб , забезпечення оборони країни і безпеки держави). Закон встановлює межі здійснення права власності стосовно житлового приміщення - у відповідності з призначенням останнього. Власник може використовувати його для проживання сам, одноосібно або разом з членами своєї сім'ї, або ж передавати його в користування іншим фізичним і юридичним особам на підставі договору (ст. 288 Цивільного Кодексу РФ, далі ГК РФ; ст. 30 ЖК РФ). [7] Допускається використання житлового приміщення для заняття професійною або індивідуальною підприємницькою діяльністю проживають в ньому на законних підставах особами, якщо це не порушує права і законні інтереси інших громадян і якщо при цьому дотримуються вимоги, яким має відповідати житлове приміщення. Розміщення в житловому приміщенні промислових виробництв, установ, організацій заборонено законом (ст. 17 ЖК РФ). Якщо житлове приміщення використовується не за призначенням, порушник піддається адміністративному покаранню: попередження або штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці (ст. 7.21 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення). Розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачених цією статтею, від імені органів державної житлової інспекції вправі головний державний житловий інспектор РФ і його заступники, державні інспектори житлові РФ, керівники державних житлових інспекцій суб'єктів РФ та його заступники (ст. 23.55 КоАП). Призначення житлового приміщення може бути змінено тільки після перекладу такого приміщення в нежитловий фонд відповідно до гл. 3 ЖК РФ. Санкції, застосовувані до власника, що порушує правила користування житловими приміщеннями, можуть бути і більш суворими - аж до припинення його права власності на це приміщення. Застосовувати ці санкції мають право органи місцевого самоврядування (ст. 293 ГК РФ). Так, якщо власник використовує житло не за призначенням, систематично порушує права та інтереси сусідів, або звертається з житлом безгосподарно, так що воно руйнується, орган місцевого самоврядування може закликати його до порядку, а при необхідності - вимагати провести у прийнятний термін ремонт приміщення. Якщо після попередження власник продовжує порушувати закон, суд за позовом органу місцевого самоврядування може прийняти рішення про продаж з публічних торгів такого житлового приміщення з виплатою власнику виручених від продажу коштів з відрахуванням витрат на виконання судового рішення. У зазначених межах власник наділений самими широкими повноваженнями володіння, користування і розпорядження житловим приміщенням; обмежити його має право тільки законодавець або суд. Однак, відповідно до ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, правомочності володіння і користування у відношенні того ж приміщення можуть здійснювати і інші особи. На приклад члени сім'ї власника, відказоодержувачів, громадяни, що проживають у житловому приміщенні на підставі договору (довічного змісту з утриманням, комерційного найму, безоплатного користування) і ін
Введення
Глава 1. Об'єкти права власності та інших речових прав на житлове приміщення
1.1 Поняття, ознаки і види житлових приміщень
1.2 Обмеження права власності громадян на житлові приміщення
Глава 2. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших проживають в належному йому помешканні громадян
2.1 Права та обов'язки власника житлового приміщення
2.2 Права і обов'язки громадян, які проживають разом з власником в належному йому житловому приміщенні
Глава 3. Захист права власності громадян на житлове приміщення
Висновок
Список літератури
Введення
Законодавство, яке регулює ринок нерухомості далеко від ідеальності. З розвитком ринкових відносин, житлова проблема переросла в одну з найбільш глобальних на сьогоднішній день. Факторами, що визначають актуальність даної проблеми є:
-Розвал економіки, зниження рівня життя громадян, злочинні посягання на житлові права громадян.
-Поява категорій громадян, які особливо потребують захисту своїх житлових прав.
-Обмежені можливості для населення у захисті своїх житлових прав.
-Зловживання чиновників правової непоінформованість населення, низький рівень правової культури.
-Роз'єднаність і суперечливість житлового законодавства.
У даній роботі будуть піддані розбору наступні питання: поняття, ознаки і види житлових приміщень; обмеження права власності громадян на житлові приміщення, права та обов'язки власника житлового приміщення, права та обов'язки громадян, які проживають з власником, в належному йому житловому приміщенні. При написанні своєї роботи особливу увагу приділяю нормативним актам, що регулюють житлові правовідносини. Використовую матеріали періодичної преси, наукову літературу, навчальну літературу, переважно останніх років. В основному роботи російських правознавців: Гришаєва С.П., Камишинському В.П., Хохлова С.А. Право громадян на житло передбачає юридичну можливість користування наявним у громадянина житловим приміщенням, його недоторканність, недопущення безпідставного позбавлення житла, а також можливість поліпшення житлових умов. На практиці застосування цього права далеке від реалізації, внаслідок чого звернемося до питань захисту житлових прав та інтересів громадян.
РОЗДІЛ 1. ОБ'ЄКТИ ПРАВА власності та інших речових прав на житлове приміщення.
1.1. ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ І ВИДИ ЖИТЛОВИХ ПРИМІЩЕНЬ.
[1] Легальне визначення житлового приміщення дається законодавцем у ст.6 ЖК РФ. Житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства). Виходячи з даного визначення, можна виділити наступні ознаки житлового приміщення:
По-перше, житлове приміщення є об'єктом житлових прав.
Власник житлового приміщення здійснює права володіння, користування і розпорядження належним йому житловим приміщенням відповідно до його призначення (п.1 ст.288 ГК РФ). Право володіння, користування і розпорядження власника обмежено цільовим використанням житлового приміщення. Остання призначено тільки для проживання громадян. Так, закон не допускає розміщення в житлових будинках промислових виробництв. Розміщення власником в належному йому житловому приміщенні підприємств, установ, організацій допускається тільки після перекладу такого приміщення в нежитлове.
По-друге, житлове приміщення є нерухомим майном.
[2] Відповідно до п.1 ст.130 ЦК України до нерухомих речей належать земельні ділянки, ділянки надр, і все, що міцно пов'язане із землею, тобто об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе, в тому числі ліси , багаторічні насадження, будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва. Житлове приміщення є нерухомим майном в силу своєї природи (фізично нерухоме), має ознаку міцного зв'язку з землею.
По-третє, житловим визнається ізольоване приміщення.
Цей ознака вперше доданий в житлове законодавство РФ. Ізольованими приміщеннями є житлові будинки, частина житлового будинку, квартира, частина квартири. При цьому ізольоване приміщення може складатися з однієї або декількох кімнат.
По-четверте, тільки таке нерухоме майно є житловим, яке «придатне для постійного проживання громадян» - тобто відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства.
Порядок визнання приміщення житловим приміщенням та вимоги, яким має відповідати житлове приміщення, встановлюються Урядом Російської Федерації відповідно до ЖК РФ, іншими федеральними законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).
Поряд з поняттям житлове приміщення, нове житлове законодавство закріплює види житлових приміщень (ст.16 ЖК РФ) та їх поняття. До житлових приміщень належать:
1) житловий будинок, частина житлового будинку;
2) квартира, частину квартири;
3) кімната.
Житловим будинком визнається індивідуально-визначене будівлю, яка складається з кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому будинку. Квартирою визнається структурно відособлене приміщення в багатоквартирному будинку, що забезпечує можливість прямого доступу до приміщень загального користування в такому будинку і складається з однієї або декількох кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такий відокремлений приміщенні. Кімнатою визнається частина житлового будинку або квартири, призначена для використання в якості місця безпосереднього проживання громадян у житловому будинку чи квартирі.
1.2. ОБМЕЖЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ ГРОМАДЯН НА
ЖИТЛОВІ ПРИМІЩЕННЯ.
Одне з основоположних засад цивільного законодавства полягає у визнанні необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, що закріплено в п. 1 ст. 1 ЦК. Далі, в п. 2, передбачено, що громадяни здійснюють свої цивільні права своєї волею і в своїх інтересах. Разом з тим законодавець допускає обмеження громадянських прав, але лише на підставі федерального закону з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб.
Найбільші обмеження у вільній реалізації прав встановлені для відносин власності, і перш за все власності на житлові приміщення. Враховуючи соціальну значимість і специфічність даного виду нерухомості, законодавець з особливою ретельністю підійшов до правової регламентації відносин, що виникають у зв'язку з володінням, користуванням та розпорядженням житлом, передбачив механізм, що забезпечує необхідну стійкість прав на це майно як самих власників, так і інших осіб. Однак нинішній комплекс обмежень прав власників житла не завжди достатньо обгрунтований.
Так, В. П. Камишанській відзначає невдалу формулювання права власності на нерухомість в житловій сфері в Законі РФ «Про основи федеральної житлової політики», [3] де «на відміну від загального правила, закріпленого у ст. 209 ЦК РФ, власнику ... надається право здійснювати правомочності не за своїм розсудом, а в порядку, встановленому законодавством ».
Видається, що п. 2 ст. 6 названого Закону суттєво обмежує встановлені Цивільним кодексом межі здійснення права власності стосовно житловій сфері та потребує корегування. Адже одна справа на свій розсуд вчиняти щодо належного власнику майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, і зовсім інша, коли можливість діяти визначається не власним інтересом, а порядком, встановленим законодавством , причому лише остільки, оскільки це не порушує чинні норми, житлові, інші права і свободи інших громадян, а також громадські інтереси.
Нормативне встановлення меж, що визначають свободу дій власників, зачіпає перш за все правомочності, що входять до складу права власності. Встановлення правомочностей грунтується на цілком певних цілях, які різняться залежно від економічних і політичних умов у різні періоди розвитку держави і законодавства. [4]
Правомочності щодо володіння виникають у зв'язку з набуттям права на житлове приміщення, що передбачає наявність додаткових обтяжень, накладених на власників нерухомості. До них, на думку С. П. Гришаєва, можна віднести реєстрацію переходу права власності на житлове приміщення, договору купівлі-продажу, а для зведення житлового будинку, крім відведення земельної ділянки та реєстрації права на нього за забудовником, (отримання дозволу на будівництво будинку , дотримання цілого ряду протипожежних, санітарних, будівельних та інших норм і правил. [5] Однак такого роду обтяження або сплату податків на будову не слід розглядати як обмеження прав власників, хоча подібні обов'язки і не характерні для права власності на інше майно.
На думку В. П. Павлова, «метою правомочності користування є законодавче обмеження мислимих дій власника по вилученню корисних властивостей з речі тільки прямим її призначенням». [6] Пряме значення житлового приміщення полягає в задоволенні потреб громадян у житлі - тільки з цією метою ним можна користуватися. Стаття 288 зобов'язує власника житлового приміщення використовувати його для особистого проживання або вселення інших громадян на підставі договору (п. 2); ні приміщення в цілому, ні його окремі частини не можуть бути зайняті під промислове виробництво, офіси (п. 3). Всі правила ст. 288 сформульовані як імперативні норми. Імперативний характер носить більшість норм глави 18 ЦК, покликаної спеціально врегулювати особливості права власності та інших речових прав на житлові приміщення.
Виходячи з того, що житлові приміщення відносяться до неспоживна речей, враховуючи їх особливу цільове призначення, ГК вимагає від власника дбайливого ставлення до цього майна. Власник, що допускає порушення житлового приміщення, може бути примусово позбавлений права власності на житло. Орган місцевого самоврядування має право попередити власника про призначення відповідного строку для ремонту приміщення. Якщо ж ремонт без поважних причин не проводиться, може бути ухвалене судове рішення про продаж з публічних торгів такого житлового приміщення з виплатою власнику виручених від продажу коштів з відрахуванням витрат на виконання судового рішення (ст. 293). Можливість застосування такої санкції цілком відповідає встановленим ЦК (п. 2 ст. 235) гарантіям неприпустимості примусового вилучення у власника майна інакше як з підстав, передбачених законом. Крім того, нове цивільне законодавство відмовилося від конфіскаційної заходи за недбайливе ставлення до житла (по ДК РРФСР 1964 р. безгосподарно вмісту житловий будинок підлягав безоплатній передачі до фонду місцевої Ради).
Законодавчо не врегульовано питання про долю власника житлового приміщення, проданого з публічних торгів. Члени його сім'ї відповідно до п. 2 ст. 292 ГК не втрачають права користування житловим приміщенням у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок або квартиру до іншої особи. Очевидно, що з новим власником дані особи повинні укласти договір найму, найімовірніше комерційного. Чи може залишитися в цій квартирі колишній власник або він підлягає виселенню? Прямої відповіді на це питання законодавство не дає. Швидше за все, він може розділити долю членів своєї сім'ї, ставши сонанімателем. Якщо ж, змінивши правовий статус, колишній власник і члени його сім'ї не припинять безгосподарного ставлення до житлового приміщення, вони можуть бути виселені у відповідності до норм Житлового кодексу, якщо укладено договір соціального найму, чи Цивільного кодексу, якщо укладено договір комерційного найму. Однак тривалість судової процедури виселення залишає під великим питанням збереження житлового приміщення. Та й взагалі малоймовірна реалізація такого приміщення з публічних торгів. У нинішніх умовах у муніципальних утворень, як правило, немає коштів для придбання житла, що вимагає ремонту. Також і в приватну власність нераціонально купувати житлові приміщення, де проживають користувачі, виселення є важким, а якщо серед них є неповнолітні діти, то практично і неможливо. Таким чином, ст. 293 ГК не буде широко затребувана.
Правомочність користування житлового приміщення його власником має бути скоригована таким чином, щоб не створювалися перешкоди в реалізації аналогічних прав інших громадян, особливо це стосується власників квартир у багатоквартирних житлових будинках, де необхідно дотримуватися тиші, не допускати забруднення і захаращення загальних приміщень будинку.
Взагалі праву власності на квартиру в багатоквартирному житловому будинку як новому явищу, породженому приватизацією, ГК присвятив низку статей. Власник квартири в такому будинку є одночасно власником частки у праві власності на спільне майно будинку: загальні приміщення, несучі конструкції будинку, механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, що обслуговують більше однієї квартири. Однак таке право часткової власності не цілком вписується в конструкцію спільної часткової власності, де кожен із співвласників, незалежно від інших, може розпорядитися своєю часткою. У п. 2 ст. 290 ЦК передбачено, що власник квартири не має права відчужувати свою частку у праві власності на спільне майно житлового будинку, а також здійснювати інші дії, що тягнуть передачу цієї частки окремо від права власності на квартиру. Тут обмеження у реалізації права власності цілком розумні, оскільки сама часткова власність на спільне майно будинку похідна від права власності на квартиру, а в натурі одне з іншим нерозривно пов'язане.
Певні обмеження встановлені і щодо розпорядження житловими приміщеннями. Вони стосуються свободи у вирішенні власником долі житла шляхом продажу, міни, дарування, складання заповіту.
РОЗДІЛ 2. Права та обов'язки власника ЖИТЛОВОГО
ПРИМІЩЕННЯ ТА ІНШИХ проживати у власному
ЙОМУ ПРИМІЩЕННІ ГРОМАДЯН.
2.1. Права та обов'язки власника ЖИТЛОВОГО
ПРИМІЩЕННЯ.
Вступив у дію 1 березня 2005 Житловий кодекс РФ передбачає три форми реалізації конституційного права громадян на житло. Мова йде про користування житловими приміщеннями на праві власності, на умовах договору найму соціального і на умовах членства в житлових та житлово-будівельних кооперативах. В даний час найбільшого поширення в житловій сфері отримали відносини власності. Розглянемо, як вони регламентуються цивільним і житловим законодавством. Статті 15, 16 ЖК РФ дають визначення житлового приміщення. Таким визнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян: житловий будинок, частина житлового будинку, квартира, частина квартири, кімната. Чинне законодавство не містить обмежень кількості і розмірів житлових приміщень, які можуть належати громадянам та юридичним особам (за винятком випадків, передбачених ст. 213 ЦК РФ - обмежень громадянських прав з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб , забезпечення оборони країни і безпеки держави). Закон встановлює межі здійснення права власності стосовно житлового приміщення - у відповідності з призначенням останнього. Власник може використовувати його для проживання сам, одноосібно або разом з членами своєї сім'ї, або ж передавати його в користування іншим фізичним і юридичним особам на підставі договору (ст. 288 Цивільного Кодексу РФ, далі ГК РФ; ст. 30 ЖК РФ). [7] Допускається використання житлового приміщення для заняття професійною або індивідуальною підприємницькою діяльністю проживають в ньому на законних підставах особами, якщо це не порушує права і законні інтереси інших громадян і якщо при цьому дотримуються вимоги, яким має відповідати житлове приміщення. Розміщення в житловому приміщенні промислових виробництв, установ, організацій заборонено законом (ст. 17 ЖК РФ). Якщо житлове приміщення використовується не за призначенням, порушник піддається адміністративному покаранню: попередження або штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці (ст. 7.21 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення). Розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачених цією статтею, від імені органів державної житлової інспекції вправі головний державний житловий інспектор РФ і його заступники, державні інспектори житлові РФ, керівники державних житлових інспекцій суб'єктів РФ та його заступники (ст. 23.55 КоАП). Призначення житлового приміщення може бути змінено тільки після перекладу такого приміщення в нежитловий фонд відповідно до гл. 3 ЖК РФ. Санкції, застосовувані до власника, що порушує правила користування житловими приміщеннями, можуть бути і більш суворими - аж до припинення його права власності на це приміщення. Застосовувати ці санкції мають право органи місцевого самоврядування (ст. 293 ГК РФ). Так, якщо власник використовує житло не за призначенням, систематично порушує права та інтереси сусідів, або звертається з житлом безгосподарно, так що воно руйнується, орган місцевого самоврядування може закликати його до порядку, а при необхідності - вимагати провести у прийнятний термін ремонт приміщення. Якщо після попередження власник продовжує порушувати закон, суд за позовом органу місцевого самоврядування може прийняти рішення про продаж з публічних торгів такого житлового приміщення з виплатою власнику виручених від продажу коштів з відрахуванням витрат на виконання судового рішення. У зазначених межах власник наділений самими широкими повноваженнями володіння, користування і розпорядження житловим приміщенням; обмежити його має право тільки законодавець або суд. Однак, відповідно до ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, правомочності володіння і користування у відношенні того ж приміщення можуть здійснювати і інші особи. На приклад члени сім'ї власника, відказоодержувачів, громадяни, що проживають у житловому приміщенні на підставі договору (довічного змісту з утриманням, комерційного найму, безоплатного користування) і ін
2.2. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДЯН, ЯКІ ПРОЖИВАЮТЬ
Разом з власником в належному йому
ЖИТЛОВОМУ ПРИМІЩЕННІ.
[8] До членів сім'ї власника жилого приміщення відносяться проживають разом з даними власником в належному йому житловому приміщенні його дружина, діти і батьки (ст. 31 ЖК РФ). Інші родичі, непрацездатні утриманці і, у виняткових випадках, інші громадяни можуть бути визнані членами сім'ї власника, якщо останній вселив їх як членів своєї родини.
Члени сім'ї власника житлового приміщення мають право користування даним житловим приміщенням нарівні з його власником, якщо інше не встановлено угодою між власником і членами його сім'ї. Члени сім'ї власника житлового приміщення зобов'язані використовувати житлове приміщення за призначенням, забезпечувати його збереження.
Дієздатні члени сім'ї власника житлового приміщення несуть солідарну з власником відповідальність за зобов'язаннями, що випливають з користування житловим приміщенням, якщо інше не встановлено угодою між власником і членами його сім'ї. Стаття 21 ЦК РФ визначила дієздатність як здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. Вона виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення громадянином 18-річного віку, і включає в себе здатність громадянина до скоєння різних угод, що не порушують права інших осіб (сделкоспособность), і здатність нести відповідальність за вчинення неправомірних дій (деліктоздатність). Так само як і правоздатність, вона не залежить від статі громадян, їх соціального стану, ставлення до релігії, але залежить від віку громадянина і психічного стану його здоров'я. Тому у всіх громадян вона може бути різною.
Залежно від зазначених обставин законом передбачені повна дієздатність громадянина, дієздатність у віці від 14 до 18 років та від 6 до 14 років, обмежена дієздатність.
Повна дієздатність громадянина, як зазначалося раніше, виникає при настанні повноліття, тобто досягнення 18-річного віку. З цього моменту він самостійно і свідомо набуває і здійснює дозволені законом дії з приводу майнових та особистих немайнових прав, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання прийнятих зобов'язань. Разом з тим в деяких випадках законом встановлено правило, згідно з яким деякі громадяни можуть набувати повну дієздатність і до досягнення повноліття.
Так, громадянин, який не досяг віку 18 років, набуває дієздатності в повному обсязі у двох випадках:
- З часу, коли законом дозволяється одружуватися до досягнення 18 років (п. 2 ст. 21 ЦК РФ);
- Коли неповнолітній, який досяг 16 років, оголошений повністю дієздатним, - емансипація (п. 1 ст. 27 ЦК РФ). Це можливо, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальників займається підприємницькою діяльністю. Оголошення його таким проводиться за рішенням органу опіки та піклування при наявності згоди обох батьків неповнолітнього, а за відсутності такої згоди - за рішенням суду. Законні представники емансипованого неповнолітнього не несуть відповідальності за прийнятими ним на себе зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди іншим особам. З моменту придбання дієздатності в повному обсязі громадянин вправі самостійно, без втручання інших осіб здійснювати різні дії, не заборонені законом, приймати на себе і виконувати будь-які цивільні обов'язки.
Законні представники емансипованого неповнолітнього не несуть відповідальності за прийнятими ним на себе зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди іншим особам. З моменту придбання дієздатності в повному обсязі громадянин вправі самостійно, без втручання інших осіб здійснювати різні дії, не заборонені законом, приймати на себе і виконувати будь-які цивільні обов'язки.
Дія положень частини 4 статті 31 ЖК РФ не поширюється на колишніх членів сім'ї власника приватизованого житлового приміщення за умови, що в момент приватизації даного житлового приміщення зазначені особи мали рівні права користування цим приміщенням з особою, його приватизувати, якщо інше не встановлено законом або договором ( Федеральний закон від 29 грудня 2004 р. N 189-ФЗ).
У разі припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення право користування ним за колишнім членом сім'ї власника цього житлового приміщення не зберігається, якщо інше не встановлено угодою між власником і колишнім членом його сім'ї. Якщо у колишнього члена сім'ї власника житлового приміщення відсутні підстави набуття або здійснення права користування іншим житловим приміщенням, якщо майновий стан колишнього члена сім'ї власника житлового приміщення та інші заслуговують уваги обставини не дозволяють йому забезпечити себе іншим житловим приміщенням, то право користування житловим приміщенням, що належить зазначеному власнику, може бути збережене за колишнім членом його сім'ї на певний термін на підставі рішення суду. При цьому суд має право зобов'язати власника житлового приміщення забезпечити іншим житловим приміщенням колишнього чоловіка та інших членів його сім'ї, на користь яких власник виконує аліментні зобов'язання, на їх вимогу.
Після закінчення терміну користування житловим приміщенням, встановленого рішенням суду, право користування цим приміщенням колишнього члена сім'ї власника припиняється, якщо інше не встановлено угодою між власником і даними колишнім членом його сім'ї. До закінчення зазначеного строку право користування житловим приміщенням колишнього члена сім'ї власника припиняється одночасно з припиненням права власності на дане житлове приміщення цього власника або, якщо відпали обставини, які послужили підставою для збереження такого права, на підставі рішення суду.
Колишній член сім'ї власника, що користується житловим приміщенням на підставі рішення суду, має права, виконує обов'язки і відповідальність, передбачені житловим законодавством. Громадянин, який користується житловим приміщенням на підставі угоди з власником даного приміщення, має права, виконує обов'язки і відповідальність відповідно до умов такої угоди.
РОЗДІЛ 3. ЗАХИСТ ПРАВА ВЛАСНОСТІ ГРОМАДЯН НА
ЖИТЛОВЕ ПРИМІЩЕННЯ.
Власність громадян на нерухомість в житловій сфері охороняється кримінальним, адміністративним та цивільним законодавством. Норми цивільного права забезпечують, перш за все, правове регулювання і охорону відносин власності при нормальних умовах використання власником належного йому майна без порушень його прав. У разі порушення прав власника, законодавством передбачений захист права власності.
Як і охорона, захист права власності громадян на житлове приміщення, здійснюється різними галузями права, які часто доповнюють один одного. Наприклад, суд, розглядаючи справу про хуліганські дії, що відбувалися на квартирі, має право розглянути цивільний позов про відшкодування збитку, нанесеного цими діями власнику житлового приміщення.
Існують два способи захисту права власності: речове-правової та зобов'язально-правовий.
До речове-правовим способам захисту ставляться позовні вимоги, якщо майно є в натурі чи його можна відновити. Житлові приміщення - специфічний об'єкт права власності, житло не можна викрасти, втратити, проте воно може виявитися вийшов з володіння власника поза його волею, незаконного вилучення, незаконного заселення або незаконного перешкоджання у здійсненні права. Найпоширеніший вид речове-правового захисту - це віндикаційний позов. Власник має право витребувати своє майно з чужого незаконного володіння.
Особа, яка є не що володіє власником, виступає в цивільному процесі позивачем, воно доводить, що відповідач незаконно володіє житлом. Предметом віндикаційного [9] позову, в ситуації, що розглядається, є житлові приміщення, які за незаконними підставами вибули з володіння власника. Немає підстав для такого роду позову, якщо житлова площа була передана у володіння не її господареві на основі договору або в силу закону. Наприклад, у спадщину при оголошенні в судовому порядку громадянина померлим, а потім скасування цього рішення власник у таких випадках може скористатися зобов'язально-правовим способом захисту.
Відповідачі по віндикаційний позовами підрозділяються на добросовісних і недобросовісних. Цей поділ дозволяє різному підходити до питання про вилучення житлового приміщення виходячи з прояви волі відповідачів. Добросовісний набувач не знав і не повинен був знати про те, що особа, у якого він придбав житлове приміщення, не мало права відчужувати його. Можливість незаконного сумлінного придбання житлового приміщення істотно обмежені так як право на житло виникає або при повному внесенні пайового внеску, або з операцій, передбачених законом з обов'язковим нотаріальним оформленням та реєстрацією. Можна навести такий випадок сумлінного незаконного придбання житлового приміщення-при підробці наймачем необхідних правовстановлюючих документів і відчуженні їм незаконно займаного приміщення.
Віндикаційний позов до незаконного сумлінному власникові підлягає задоволенню у випадках, коли відповідач придбав житлове приміщення безоплатно. Наприклад, у спадщину чи за договором дарування. Такий власник при поверненні житла власнику вправі вимагати відшкодування зроблених на ремонт та інші поліпшення витрат.
Несумлінним є власник, який, наприклад, самовільно вселився в квартиру або придбав її за угодою, знаючи, що відчужувач не мав на неї права. У таких випадках завжди має право витребувати своє житло, а також відшкодування збитку при погіршенні його стану.
За негаторному [10] позовом власник може вимагати усунення будь-якого порушення його права, навіть якщо не було позбавлення володіння (при використанні сходових майданчиків, коридорів для зберігання непотрібних особистих речей утруднює користування ними інших власників). Особливості даного виду захисту в тому, що вимоги про усунення перешкод можна пред'явити тільки в момент порушення прав власника.
Поряд із захистом правомочності користування, негаторний позовом захищається і розпорядження (виключення з опису при арешті майна). Відповідачами за такими позовами є: боржник, у якого проведений арешт майна, і ті організації та особи, в інтересах яких накладено арешт на майно. До позовної заяви за даними справах додається копія про арешт майна, копія вироку, рішення, іншої постанови, на виконання якого накладено арешт, інші документи, що підтверджують заявлені позивачем вимоги (договори дарування, купівлі-продажу, заповіту).
Захист прав власників житла також здійснюється зобов'язально-правовим способом. Цей спосіб ділиться на договірній і позадоговірні. Договірний спосіб застосовується у випадку порушення однієї зі сторін договору його умов, тобто невиконання або неналежного виконання договірних зобов'язань. Наприклад, орендар не справив обумовленого договором ремонту приміщення. Орендодавець може вимагати або виробництва ремонту від орендаря або зробити ремонт самому і відшкодувати витрати за його рахунок.
Позадоговірні зобов'язально-правові способи захисту права власності також служать відновленню майнового становища суб'єктів. Так, якщо з вини фізичної особи житлове приміщення виявиться пошкодженим, то заподіювач шкоди зобов'язаний відновити його до попереднього стану або відшкодувати власнику нанесений збиток при відсутності непереборної сили або умислу потерпілого.
Висновок.
Дослідження житлових прав та інтересів громадян, а також правової сутності законів і підзаконних актів їх закріплюють. Аналіз житлового законодавства і судової практики, дозволяють зробити наступні висновки:
-Житлові правовідносини були, є і залишаться найбільш актуальними і складними, бо навіть за наявності стабільно діючої житлової індустрії задовольнити вимоги всіх громадян не представляється можливим. Причин тому безліч, збільшення складу сімей, бажання поліпшити житлові умови, необхідність зміни місця проживання.
-Правовідносини у житловій сфері значно ускладнені суперечливістю і недосконалістю приписів, закріплених як законами, так і підзаконними актами.
-Реалізація права громадян розпорядитися своїм житлом вимагає твердого знання законодавства, особливої обачності при вступі у взаємини, як з фізичними, так і з юридичними особами. Однак є й позитивні сторони:
Згідно зі ст. 31 Житлового кодексу РФ, до членів сім'ї власника жилого приміщення відносяться які проживають разом з даними власником в належному йому житловому приміщенні його чоловік, а також діти і батьки даного власника, що призводить до правового визнання і захисту сім'ї власника.
Таким чином, необхідність доопрацювання інституту захисту житлових прав громадян, вироблення його сутності, змісту, механізму і принципів виходить на перший план. Ця необхідність обгрунтована і підтверджена практикою. Тільки на основі реального захисту житлових чи інших прав громадян можна побудувати законослухняне та здорове суспільство.
Список літератури
1.Конституція Російської Федерації. М., 1996р.
2.Закон Російської Федерації "Про основи федеральної житлової політики" від 24.12.1992 р. з наступними змінами та доповненнями.
3.Закон Російської Федерації "Про товариства власників житла" від 15.06.1996г.
4.Житлове кодекс Російської Федерації від 24.12.04г.
5.Гражданскій кодекс Російської Федерації від 21.10.94г.
6. Камишанській В.П. Право власності: межі та обмеження. М., 2000.
7. Гришаєв С. П. Правове регулювання нерухомості / / Держава і право. 2001. № 3. -41.
8. Павлов В. П. Метод систематизації майнових правовідносин у цивільному праві / / Там же. 1999. № 1. С. 35.
9. Великий юридичний словник «Инфра-М» 1998р.
Разом з власником в належному йому
ЖИТЛОВОМУ ПРИМІЩЕННІ.
[8] До членів сім'ї власника жилого приміщення відносяться проживають разом з даними власником в належному йому житловому приміщенні його дружина, діти і батьки (ст. 31 ЖК РФ). Інші родичі, непрацездатні утриманці і, у виняткових випадках, інші громадяни можуть бути визнані членами сім'ї власника, якщо останній вселив їх як членів своєї родини.
Члени сім'ї власника житлового приміщення мають право користування даним житловим приміщенням нарівні з його власником, якщо інше не встановлено угодою між власником і членами його сім'ї. Члени сім'ї власника житлового приміщення зобов'язані використовувати житлове приміщення за призначенням, забезпечувати його збереження.
Дієздатні члени сім'ї власника житлового приміщення несуть солідарну з власником відповідальність за зобов'язаннями, що випливають з користування житловим приміщенням, якщо інше не встановлено угодою між власником і членами його сім'ї. Стаття 21 ЦК РФ визначила дієздатність як здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. Вона виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення громадянином 18-річного віку, і включає в себе здатність громадянина до скоєння різних угод, що не порушують права інших осіб (сделкоспособность), і здатність нести відповідальність за вчинення неправомірних дій (деліктоздатність). Так само як і правоздатність, вона не залежить від статі громадян, їх соціального стану, ставлення до релігії, але залежить від віку громадянина і психічного стану його здоров'я. Тому у всіх громадян вона може бути різною.
Залежно від зазначених обставин законом передбачені повна дієздатність громадянина, дієздатність у віці від 14 до 18 років та від 6 до 14 років, обмежена дієздатність.
Повна дієздатність громадянина, як зазначалося раніше, виникає при настанні повноліття, тобто досягнення 18-річного віку. З цього моменту він самостійно і свідомо набуває і здійснює дозволені законом дії з приводу майнових та особистих немайнових прав, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання прийнятих зобов'язань. Разом з тим в деяких випадках законом встановлено правило, згідно з яким деякі громадяни можуть набувати повну дієздатність і до досягнення повноліття.
Так, громадянин, який не досяг віку 18 років, набуває дієздатності в повному обсязі у двох випадках:
- З часу, коли законом дозволяється одружуватися до досягнення 18 років (п. 2 ст. 21 ЦК РФ);
- Коли неповнолітній, який досяг 16 років, оголошений повністю дієздатним, - емансипація (п. 1 ст. 27 ЦК РФ). Це можливо, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальників займається підприємницькою діяльністю. Оголошення його таким проводиться за рішенням органу опіки та піклування при наявності згоди обох батьків неповнолітнього, а за відсутності такої згоди - за рішенням суду. Законні представники емансипованого неповнолітнього не несуть відповідальності за прийнятими ним на себе зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди іншим особам. З моменту придбання дієздатності в повному обсязі громадянин вправі самостійно, без втручання інших осіб здійснювати різні дії, не заборонені законом, приймати на себе і виконувати будь-які цивільні обов'язки.
Законні представники емансипованого неповнолітнього не несуть відповідальності за прийнятими ним на себе зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди іншим особам. З моменту придбання дієздатності в повному обсязі громадянин вправі самостійно, без втручання інших осіб здійснювати різні дії, не заборонені законом, приймати на себе і виконувати будь-які цивільні обов'язки.
Дія положень частини 4 статті 31 ЖК РФ не поширюється на колишніх членів сім'ї власника приватизованого житлового приміщення за умови, що в момент приватизації даного житлового приміщення зазначені особи мали рівні права користування цим приміщенням з особою, його приватизувати, якщо інше не встановлено законом або договором ( Федеральний закон від 29 грудня 2004 р. N 189-ФЗ).
У разі припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення право користування ним за колишнім членом сім'ї власника цього житлового приміщення не зберігається, якщо інше не встановлено угодою між власником і колишнім членом його сім'ї. Якщо у колишнього члена сім'ї власника житлового приміщення відсутні підстави набуття або здійснення права користування іншим житловим приміщенням, якщо майновий стан колишнього члена сім'ї власника житлового приміщення та інші заслуговують уваги обставини не дозволяють йому забезпечити себе іншим житловим приміщенням, то право користування житловим приміщенням, що належить зазначеному власнику, може бути збережене за колишнім членом його сім'ї на певний термін на підставі рішення суду. При цьому суд має право зобов'язати власника житлового приміщення забезпечити іншим житловим приміщенням колишнього чоловіка та інших членів його сім'ї, на користь яких власник виконує аліментні зобов'язання, на їх вимогу.
Після закінчення терміну користування житловим приміщенням, встановленого рішенням суду, право користування цим приміщенням колишнього члена сім'ї власника припиняється, якщо інше не встановлено угодою між власником і даними колишнім членом його сім'ї. До закінчення зазначеного строку право користування житловим приміщенням колишнього члена сім'ї власника припиняється одночасно з припиненням права власності на дане житлове приміщення цього власника або, якщо відпали обставини, які послужили підставою для збереження такого права, на підставі рішення суду.
Колишній член сім'ї власника, що користується житловим приміщенням на підставі рішення суду, має права, виконує обов'язки і відповідальність, передбачені житловим законодавством. Громадянин, який користується житловим приміщенням на підставі угоди з власником даного приміщення, має права, виконує обов'язки і відповідальність відповідно до умов такої угоди.
РОЗДІЛ 3. ЗАХИСТ ПРАВА ВЛАСНОСТІ ГРОМАДЯН НА
ЖИТЛОВЕ ПРИМІЩЕННЯ.
Власність громадян на нерухомість в житловій сфері охороняється кримінальним, адміністративним та цивільним законодавством. Норми цивільного права забезпечують, перш за все, правове регулювання і охорону відносин власності при нормальних умовах використання власником належного йому майна без порушень його прав. У разі порушення прав власника, законодавством передбачений захист права власності.
Як і охорона, захист права власності громадян на житлове приміщення, здійснюється різними галузями права, які часто доповнюють один одного. Наприклад, суд, розглядаючи справу про хуліганські дії, що відбувалися на квартирі, має право розглянути цивільний позов про відшкодування збитку, нанесеного цими діями власнику житлового приміщення.
Існують два способи захисту права власності: речове-правової та зобов'язально-правовий.
До речове-правовим способам захисту ставляться позовні вимоги, якщо майно є в натурі чи його можна відновити. Житлові приміщення - специфічний об'єкт права власності, житло не можна викрасти, втратити, проте воно може виявитися вийшов з володіння власника поза його волею, незаконного вилучення, незаконного заселення або незаконного перешкоджання у здійсненні права. Найпоширеніший вид речове-правового захисту - це віндикаційний позов. Власник має право витребувати своє майно з чужого незаконного володіння.
Особа, яка є не що володіє власником, виступає в цивільному процесі позивачем, воно доводить, що відповідач незаконно володіє житлом. Предметом віндикаційного [9] позову, в ситуації, що розглядається, є житлові приміщення, які за незаконними підставами вибули з володіння власника. Немає підстав для такого роду позову, якщо житлова площа була передана у володіння не її господареві на основі договору або в силу закону. Наприклад, у спадщину при оголошенні в судовому порядку громадянина померлим, а потім скасування цього рішення власник у таких випадках може скористатися зобов'язально-правовим способом захисту.
Відповідачі по віндикаційний позовами підрозділяються на добросовісних і недобросовісних. Цей поділ дозволяє різному підходити до питання про вилучення житлового приміщення виходячи з прояви волі відповідачів. Добросовісний набувач не знав і не повинен був знати про те, що особа, у якого він придбав житлове приміщення, не мало права відчужувати його. Можливість незаконного сумлінного придбання житлового приміщення істотно обмежені так як право на житло виникає або при повному внесенні пайового внеску, або з операцій, передбачених законом з обов'язковим нотаріальним оформленням та реєстрацією. Можна навести такий випадок сумлінного незаконного придбання житлового приміщення-при підробці наймачем необхідних правовстановлюючих документів і відчуженні їм незаконно займаного приміщення.
Віндикаційний позов до незаконного сумлінному власникові підлягає задоволенню у випадках, коли відповідач придбав житлове приміщення безоплатно. Наприклад, у спадщину чи за договором дарування. Такий власник при поверненні житла власнику вправі вимагати відшкодування зроблених на ремонт та інші поліпшення витрат.
Несумлінним є власник, який, наприклад, самовільно вселився в квартиру або придбав її за угодою, знаючи, що відчужувач не мав на неї права. У таких випадках завжди має право витребувати своє житло, а також відшкодування збитку при погіршенні його стану.
За негаторному [10] позовом власник може вимагати усунення будь-якого порушення його права, навіть якщо не було позбавлення володіння (при використанні сходових майданчиків, коридорів для зберігання непотрібних особистих речей утруднює користування ними інших власників). Особливості даного виду захисту в тому, що вимоги про усунення перешкод можна пред'явити тільки в момент порушення прав власника.
Поряд із захистом правомочності користування, негаторний позовом захищається і розпорядження (виключення з опису при арешті майна). Відповідачами за такими позовами є: боржник, у якого проведений арешт майна, і ті організації та особи, в інтересах яких накладено арешт на майно. До позовної заяви за даними справах додається копія про арешт майна, копія вироку, рішення, іншої постанови, на виконання якого накладено арешт, інші документи, що підтверджують заявлені позивачем вимоги (договори дарування, купівлі-продажу, заповіту).
Захист прав власників житла також здійснюється зобов'язально-правовим способом. Цей спосіб ділиться на договірній і позадоговірні. Договірний спосіб застосовується у випадку порушення однієї зі сторін договору його умов, тобто невиконання або неналежного виконання договірних зобов'язань. Наприклад, орендар не справив обумовленого договором ремонту приміщення. Орендодавець може вимагати або виробництва ремонту від орендаря або зробити ремонт самому і відшкодувати витрати за його рахунок.
Позадоговірні зобов'язально-правові способи захисту права власності також служать відновленню майнового становища суб'єктів. Так, якщо з вини фізичної особи житлове приміщення виявиться пошкодженим, то заподіювач шкоди зобов'язаний відновити його до попереднього стану або відшкодувати власнику нанесений збиток при відсутності непереборної сили або умислу потерпілого.
Висновок.
Дослідження житлових прав та інтересів громадян, а також правової сутності законів і підзаконних актів їх закріплюють. Аналіз житлового законодавства і судової практики, дозволяють зробити наступні висновки:
-Житлові правовідносини були, є і залишаться найбільш актуальними і складними, бо навіть за наявності стабільно діючої житлової індустрії задовольнити вимоги всіх громадян не представляється можливим. Причин тому безліч, збільшення складу сімей, бажання поліпшити житлові умови, необхідність зміни місця проживання.
-Правовідносини у житловій сфері значно ускладнені суперечливістю і недосконалістю приписів, закріплених як законами, так і підзаконними актами.
-Реалізація права громадян розпорядитися своїм житлом вимагає твердого знання законодавства, особливої обачності при вступі у взаємини, як з фізичними, так і з юридичними особами. Однак є й позитивні сторони:
Згідно зі ст. 31 Житлового кодексу РФ, до членів сім'ї власника жилого приміщення відносяться які проживають разом з даними власником в належному йому житловому приміщенні його чоловік, а також діти і батьки даного власника, що призводить до правового визнання і захисту сім'ї власника.
Таким чином, необхідність доопрацювання інституту захисту житлових прав громадян, вироблення його сутності, змісту, механізму і принципів виходить на перший план. Ця необхідність обгрунтована і підтверджена практикою. Тільки на основі реального захисту житлових чи інших прав громадян можна побудувати законослухняне та здорове суспільство.
Список літератури
1.Конституція Російської Федерації. М., 1996р.
2.Закон Російської Федерації "Про основи федеральної житлової політики" від 24.12.1992 р. з наступними змінами та доповненнями.
3.Закон Російської Федерації "Про товариства власників житла" від 15.06.1996г.
4.Житлове кодекс Російської Федерації від 24.12.04г.
5.Гражданскій кодекс Російської Федерації від 21.10.94г.
6. Камишанській В.П. Право власності: межі та обмеження. М., 2000.
7. Гришаєв С. П. Правове регулювання нерухомості / / Держава і право. 2001. № 3. -41.
8. Павлов В. П. Метод систематизації майнових правовідносин у цивільному праві / / Там же. 1999. № 1. С. 35.
9. Великий юридичний словник «Инфра-М» 1998р.
[1] ЖКРФ від 24.12.04г.
[2] ГКРФ від 21.10.94г.
[3] Камишанській В. П. Право власності: межі та обмеження. М., 2000.
[4] Так, якщо в радянський період держава прагнула не допускати надмірного зосередження матеріальних благ у власності окремих громадян, то законодавчо заборонялося мати в особистій власності більше одного будинку, відчужувати житловий будинок частіше, ніж один раз на три роки, зводити індивідуальні житлові будинки площею більше 60 кв. м. Цивільний кодекс РРФСР від 11 червня 1964 р. / / Відомості Верховної Ради УРСР. 1964. Ст. 406). В даний час подібні обмеження зняті (п. 2 ст. 213 ЦК РФ), але введені істотні обмеження у реалізації права власності на житлові приміщення.
[5] Гришаєв С. П. Правове регулювання нерухомості / / Держава і право. 1999. № 3. -41.
[6] Павлов В. П. Метод систематизації майнових правовідносин у цивільному праві / / Там же. 1999. № 1. С. 35.
[7] ЖКРФ від 24.12.04г.
[8] ЖКРФ від 24.12.04г.
[9] Позов власника про витребування речі з чужого незаконного володіння, або, іншими словами, позов не володіє власника до володіючого невласника про повернення майна (Великий юридичний словник «Инфра-М» 1998р.)
[10] Позов власника, спрямований на захист його права власності від таких порушень, які не пов'язані з позбавленням власника володіння річчю. Цей позов має на меті усунення перешкод, що перешкоджають власнику користуватися його майном (Великий юридичний словник «Инфра-М» 1998р.)